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城市通常都有一些对公众免费开放的公共空间。在美国，最早的有宪法广场（Plaza de la constitucion, 1573）、波士顿公园（Boston Common, 1634）和纽黑文绿坪（New Haven Green, 1641）。

最早为休闲目的设计和建造的公园出现在19世纪40年代的英国，紧接着巴黎和纽约也出现了大型的城市公园，不久之后，公园之风刮遍了欧洲和美洲。

公园不是自然保护区，而是人类为休闲娱乐目的建造的人文景观。

奥姆斯特德认为，两大公园特点决定了宜居之道：沉浸自然时的清新宁静以及垂手可得的休闲机会——也就是我们所说的被动休闲和主动休闲。

随着1887年纽约州立法院《小型公园法案》（Small Parks Act）的通过，为建运动场而提供资金支持成为合法的政府职能之一。这项法案明确了用于运动和休闲目的的土地充作公共土地，从而授权给政府买地建小型公园。

奥姆斯特德和沃克斯认为：“与其他公共工程相比，公园对城市整体结构的发展影响更大。”他们认为一定要考虑“需求特点”，并通过提供“普通大众”能够“自由享受”的便捷而有吸引力的场所来满足这类需求。

公共区域是任何社区的基本元素——是其他设施的骨架——因而是吸引和引导私人为公共利益投资的绝佳杠杆。

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