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直到20世纪60年代中叶，只有少数国家通过制定一些不同的规则来吸引投资者，以廉价劳动力、税收减免和其他各种减免政策让投资者获取实惠。例如，1948年波多黎各就被升格成一个事实上的经济特区的雏形，美国公司在那里进行生产可以享受各种税赋的减免。美国曾经实施一项允许墨西哥人到美国做季节工的计划，到了20世纪60年代中叶，随着这项计划的取消，墨西哥在其北部边境地区设立了一个免税区，制定各种优惠政策吸引美国企业前来设厂雇佣当地的廉价劳动力。但是真正树立开发区样板的是爱尔兰的香农，这一开发区模式始建于1958年，现在在全球3500多个地方都有它的身影。从北美部洲的航班飞机一度要在爱尔兰的香农加油。后来出现了远程的航班飞机，不再需要中间停留加油。于是爱尔兰就想办法将香农变成一个国际航空港，并且制定了各项投资优惠政策、建立工厂，将这一地区变成保税开发区。

不过倘若没有长途运输能力和计算机技术的进步，仅凭国家经济政策也无法完成这一全球工业化的重新布局。1956年人们发明了集装箱运输船，1961年建立了相关国际标准。20世纪50年代，货物运输费用约占产品成本的25%，现在降到微乎其微。早期的集装箱运输船可以装载500至800个集装箱，现在最大的运输船可以装载1.8万个集装箱。再加上航空运输业的发展，新技术让所谓的“弹性”生产方法，如按照客户需求来进行的“及时生产”成为可能。

深圳从一开始就是为了实现这两个功能：对内成为现代化城市发展的样板；对外要让全世界都看到中国改革开放的能力和心。这是一项宏伟工程，必须一竿子插到底。中央政府否决了1980年8月提出的深圳发展总体规划，认为步子迈得不够大。原本提出的规划是要建设一个工业开发区，在此基础上开展深圳市区的建设，其面积只有49平方公里。按照中央政府的意见，深圳应该建设成为一个包括旅游业、商业和居住区的功能齐备的工业化大城市。从某种意义上讲，深圳成了一个孵化器，不被地方政策以及诸如其他老城市里的既得利益者们的限制所掣肘。因此，深圳在发展过程中创出了许多中国的“第一”，现在这些突破在全国都已经非常普遍：第一批实行国企股份制改造，第一个出台外汇交易管理方案，第一个大胆实施住房商品化改革

，第一个实施工业用地出让，制定第一部工资与市场挂钩

深圳从一开始就是为了实现这两个功能：对内成为现代化城市发展的样板；对外要让全世界都看到中国改革开放的能力和心。这是一项宏伟工程，必须一竿子插到底。中央政府否决了1980年8月提出的深圳发展总体规划，认为步子迈得不够大。原本提出的规划是要建设一个工业开发区，在此基础上开展深圳市区的建设，其面积只有49平方公里。按照中央政府的意见，深圳应该建设成为一个包括旅游业、商业和居住区的功能齐备的工业化大城市。从某种意义上讲，深圳成了一个孵化器，不被地方政策以及诸如其他老城市里的既得利益者们的限制所掣肘。因此，深圳在发展过程中创出了许多中国的“第一”，现在这些突破在全国都已经非常普遍：第一批实行国企股份制改造，第一个出台外汇交易管理方案，第一个大胆实施住房商品化改革

，第一个实施工业用地出让，制定第一部工资与市场挂钩

为国家和集体的利益而奋斗的人的。有些人声称为了追个的物质利益而奋斗是反动的，不利于中国的现代化，这遭到蛇年轻人的反驳。他们认为蛇口的发展不只是由于人们的爱国主义情怀，而是他们想挣到工资。其次，这些年轻人说经验告诉他们，人人努力工作挣钱本身就是爱国主义的具体体现，因为他们的努力不断积累就能够改善社会环境。再次，年轻人指出，在蛇口，贫富不均已经显而易见。他们强调自己就是为了挣钱才来蛇口工作的，因为工地上的工棚和工厂宿舍的条件比全国其他城市里的工作单位的条件要差。

考察团回到北京以后，其中的一个团员郭海燕写了一篇文章分析“宣传的方式”，将考察团视为老师，蛇口的青年被看成是不礼貌的学生。对此《蛇口通讯》刊载了一篇文章驳斥这一观点，认为把这种宣传看成是上下级之间的对话是老套的做法。对于他们来说，国家更需要人与人之间的平等对话。《人民日报》的实习生曾宪斌采访了参加对话的人并且在报上刊载了访的内容，结果，这次“蛇口风波”变成了全国性的事件。改革开放究竟向何处去，人们在这些采访对话中各抒己见。这篇文章支持蛇口青年的观点，那就是个人为了工资和奖金努力工作，其结果是大家都为社会做出贡献。

“有一位老人在中国的南海边画了一个圈”，这条特区边界俗称“二线”，不是深圳与香港之间的“一线”。1978年11月，袁庚在北京向时任国家副主席李先念汇报工作，请他批准招商局在蛇（深圳）创建工业区。袁庚描述道，他向李先念展示了香港地图，并指出地图的边缘就是蛇口，这里是南头半岛南部的一个港口。李先念拿出笔，画了一条线，说：“就给你这个半岛吧！

这个地区的面积超过了80平方公里，袁庚评估了一下现实条件和风险，继而画了一个较小的圆圈，从此他就担起了开发蛇口的责任，这个半岛临海处是港口，原本只有2。14平方公里的面积。这幅地图作为文物仍然保存在蛇口工业区的档案中，在北京画的两个圆圈仍然很明显，记录了中国第一个改革开放试验区一一招商局蛇口工业开发区的诞生。

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